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江苏省科技厅:推动高校和科研机构简化报销程
时间:2019-10-12

  科技企业第二次申请“苏科贷”,手续能否简化些?报销科研经费,耗费科研人员大量时间,这个烦恼怎么解决?给孩子报的培训班,外教靠谱吗?8月26日,在《政风热线》直播活动中,江苏省科学技术厅厅长王秦及有关处室负责人,回答了企业、群众关心的诸多问题。

  江苏企业技术创新活跃,新技术需求旺盛,去年全省技术合同成交额突破1000亿元,增幅达30%,今年保持这一增幅。江苏也是全国首个设立科技成果转化专项资金的省份,已实施近2000个重大科技成果转化项目。

  面广量大的中小科技企业,发展中遇到什么问题?南京莱塞康智能装备有限公司副总经理葛恒反映,作为初创型科技企业,公司之前申请到“苏科贷”,解了发展的燃眉之急,但一期“苏科贷”到期后,再次申请又需要给区科技局提交资料,重走一遍流程。他问,二次申请能否简化手续,或让贷款无缝衔接?

  省科学技术厅高新技术处处长倪菡忆回复,“融资难”长期制约中小企业发展,而中小科技企业是“轻资产”,融资渠道更少,“融资难”更突出。江苏积极探索构建以风险补偿为特色的科技投融资体系,一定程度上缓解了科技型中小企业的“融资难”。第一,发展以“首投”为主的天使投资,2013年在全国率先设立天使投资风险补偿资金,对于天使投资机构投资种子期、初创期的科技型中小企业产生的风险,给予一定补偿。目前,全省创投管理资金规模达2300多亿元。第二,重点推进“苏科贷”,即以“首贷”为重点的科技信贷。通过风险补偿的方式,引导银行对科技型中小企业提供低息贷款。目前,全省已引导银行对近6000家企业发放500多亿元“苏科贷”。第三,大力推进科技企业上市融资,该厅联合江苏证监局,启动科技企业上市培育计划,在全省先后遴选近1500家企业,其中600多家已经上市。对于企业反映的问题,该厅将与金融部门会商,力争尽早推出“无还本续贷”产品,支持企业创新发展。

  南京某高校李老师反映,科研经费报销很费事,发票要贴2小时,还要一遍遍跑财务处。“什么时候才能解放教师,让科研经费报销不再这么繁琐?”

  对于李老师的烦恼,省科学技术厅发展规划处处长赵建国表示要“做减法”。首先,在审批程序上做减法,推动高校和科研机构进一步简化和优化报销程序。目前,已在一些大学开展试点,只要项目负责人签字即可,www.474911.com,简化院长和校长签字的环节。第二,简化科研仪器采购流程,“特事特办”,急需的科研设备和耗材,可不进行招投标。第三,推动科研院所和高校委托财务办理,即具体财务工作委托专业财务人员办理,让科研人员专心做研究。

  赵建国进一步介绍,在落实科研经费使用自主权上,科技部门主要抓3个“下放”:一是预算编制的自主权,让科研人员完全根据科研需求,自主编制预算;二是经费调剂的自主权,在项目实施过程中,科研人员完全根据科研需要,自主调剂直接经费和预算,不需要上报审批;三是结余经费使用的自主权,取消“两年之内要使用完”的限制。

  南京一家科技服务公司的张先生纳闷,该公司在南京江北新区公布的“科技服务机构名单”中,却没有进入秦淮区、雨花台区的“内部推荐科技服务机构”或“指定合作机构”名单。他问,科技服务机构资质,省里是否有统一标准?是否由各区科技主管部门自行确定?

  倪菡忆答道,张先生的问题,很多中介机构都关心。根据科技部、财政部、国家税务总局的规定,高新技术企业培育及认定的过程,允许符合条件的中介机构参与。中介机构要符合3方面的要求:机构具备独立执业资格,成立3年以上,且近3年内无不良记录;机构承担认定工作当年,注册会计师或税务师占职工全年月平均人数的比例不低于30%,全年月平均在职职工在20人以上;机构相关人员应具有良好的职业道德,了解国家科技、经济及产业政策,熟悉高新技术企业认定工作要求。

  培训市场上,外教的准入和管理备受关注。记者在一些语言培训机构暗访时,很多机构表示外教有证,但并没有出示证件。

  王秦答复,外国人来华工作第一要合法,即办理“外国人来华工作许可证”,由其所在工作机构负责申请。培训机构有义务告诉客户,机构雇用的外国人持有工作许可证。第二要合格,以外语教学为例,外教应在4方面满足要求:教学语言是外教的母语,取得学士以上学位,有两年以上教学工作经历,无犯罪记录。用人单位在为外教申请工作许可证之前,必须核实外教的就业资格、就业经历等,这方面教育管理部门有详细规定。

  直播活动结束前,王秦表示,感受到社会各界对科技创新工作的高度关注,对加快科技创新、实现产业转型升级的期待。他说,科研政策落实过程中,还碰到一些瓶颈问题,需要进一步优化。下一步,省科学技术厅将根据省委、省政府的部署,在科技平台的建设、产业集群的培育、区域创新等方面做更多的工作,让企业群众有更强烈的科技“获得感”。 (徐冠英)

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